土耳其的基本数据

土耳其总人口约8200万，2018年GDP年增长率仅为2.6%。主要原因是当年由于美国的经济制裁，本国货币里拉严重贬值，国家通货膨胀率攀升至20%，经济形势面临严峻挑战。在这样的情况下，国际信用评级机构标准普尔也将土耳其的信用评级下调至BB-，经济前景为负面。

土耳其沿海地区属热带地中海气候，内陆地形多样。高原地区年平均气温约16-22摄氏度，峡谷地区年平均气温约25-30摄氏度。日照量方面，每天每平方米约4.18千瓦时，年平均日照量约1527千瓦时。

土耳其可再生能源的发展

2014年12月，土耳其政府推出了2015-2019年战略计划，开始大力推动可再生能源的发展，随后发布了《土耳其2023愿景》，提出了可再生能源的发展目标，并设定了到2023年可再生能源发电占比达到30%的目标，其中光伏累计装机容量也有望在2023年达到5GW。

目前，土耳其的能源需求以天然气和煤炭燃烧为主。2018年，这两个项目供应了近70%的能源需求，其次是水电项目，供应了总发电量的20%，而可再生能源项目(包括风电和光伏AG亚洲国际官赛、地热)约占10%。

土耳其的光伏政策

1.上网电价补贴

对于未授权和授权的可再生能源项目，只要在2020年12月31日前装机，即可享受0.133美元/千瓦时的上网电价补贴，PPA签约10年。

2.本地制造(本地内容支持)

为了激活本地可再生能源产业的发展，政府规定55%以上的许可模式可再生能源项目应采用国产设备。另一方面，为了鼓励投资者投资，只要达到规定的当地制造比例原则，投资者可以享受额外的上网电价加乘法折扣。

3.未经授权的项目(未经许可的型号)

对于未授权项目锁定金额在1MW以下的小规模项目，投资者想安装未授权项目，无需成立公司或参与投标，只需向电力公司提交申请文件并通过，即可获得安装资质，比需要获得授权的项目更简单快捷。

获得安装许可证的项目可享受0.133美元/千瓦时的上网电价补贴，补贴期限长达10年。

4.授权项目(许可模式)

对于授权容量限制在1MW以上的光伏项目，授权项目的相关操作，如招投标、土地规划等，都是由政府官方安排的，所以相对于非授权项目，所需的行政手续、环评、提交等时间都相对漫长繁琐。

5.叶卡区

2016年，土耳其政府推出了叶卡区，作为土耳其政府促进可再生能源发展的另一项政策。叶卡特区政策有两个核心轴心。首先，叶卡区的项目主要通过招标刺激市场需求，政府也希望上网电价政策能够逐步被叶卡取代。

二是鼓励当地制造业氛围，促进工业发展。叶卡特区通过执行当地制造业的要求来委托项目建设，这间接促进了国内外企业在土耳其投资建厂。

土耳其的光伏发展

起初，土耳其的光伏政策出台，为当地市场注入了一股新鲜的水。在政策的鼓励下，未授权项目的需求不断涌现，已经成为土耳其市场的主流项目。然而，在授权项目由操作程序和政府官员主导的条件下，与未授权项目相比，整体需求疲软，这也凸显了政府行政效率低下的问题。目前，土耳其已提前达到预设的5GW装机目标。没有目标的刺激，未来需求预计会减少，继续放缓。

另一方面，由于政策中公布的上网电价是以美元而非里拉计算的，虽然当地项目开发商可以规避一些汇兑风险，但购买电力的政府单位的财务压力势必更重。这些项目未来能否如期拿到全额补贴，还需要时间去验证和跟踪。

在制造方面，过去在土耳其设厂的制造商不仅满足当地市场的需求，还从那里制造并运送一些组件到欧洲，以避免MIP。然而，随着MIP的取消，中国零部件可以直接出口到欧洲国家，而且去年由于美国的经济制裁，本币里拉贬值。外汇市场几乎崩溃，通货膨胀率飙升。在当地投资者巨大的汇兑压力下，土耳其大部分制造商没有扩大生产的计划。

截至2019年1月底，土耳其光伏累计装机量已达5,141MW，其中未授权项目装机量5,060MW，占比近99%。

土耳其进出口分析

据光伏Infolink海关数据库统计，2017年和2018年运往土耳其的中国组件总量分别约为145.01MW和48.36MW。出货总量与实际装机需求差距较大，可能是由于产地制造业的影响，使得当地项目的组件需求多由当地厂商或在土耳其设厂的海外厂商供应。

另一方面，与2017年相比，2018年组件出货量大幅下降，除了前述因素。此外，可能是当年美国经济制裁下经济形势崩溃，2017年中标的1GW大型项目仍处于停滞状态，没有拉货需求。在这种情况下，中国零部件制造商没有动力向当地运输零部件。

结论

整体来看，土耳其市场的需求预计将继续以未授权项目为主，即使政府行政力量不足，授权项目的需求也将持续疲软，这也使得当地市场大多充斥着小项目，大项目很少。

当地经济遭受重创，导致海外投资者的投资和融资意愿大幅降低。未来大项目的推进预计还是无效的，政策效果会大打折扣。